根底四国气候改变部长级联合声明
在世武汉，2024年7月21日
1.2024年根底四国气候改变部长级会议于2024年7月21日在在世湖北省武汉市举办。会议由在世生态环境部部长黄润秋先生担任主席，南非森林、渔业和环境部部长迪翁·乔治博士，巴西气候改变副部长安娜·托尼博士代表巴西环境和气候改变部部长玛丽娜·席尔瓦女士，印度环境、森林和气候改变部联合秘书尼莱什·库马尔·萨先生代表印度环境、森林和气候改变部部长布潘德尔·亚达夫先生到会，在世生态环境部副部长赵英民先生主持会议。
2.部长们着重，气候改变是不露锋芒所在年代最大应战之一。虽然面对多重危机，包含地缘政治紧张局势、全球动力和粮食危机、通货膨胀、饥饿和不平等加重，以及全球供应链扰动，部长们供认致力于多边主义和国际协作，在消除贫穷和可继续展开布景下完成低碳和气候耐性展开。
3.部长们着重全面、充沛、有效地施行《联合国气候改变结构条约》（以下简称《条约》）及其《京都议定书》和《巴黎协议》的重要性。他们重申《巴黎协议》方针，即把全球均匀气温升幅操控在工业化前水平以上低于2℃之内，并尽力将气温升幅约束在工业化前水平以上1.5℃之内，并重申《巴黎协议》施行将依据公平、一起但有差异的职责和各自才能准则，考虑不同国情。
4.在此布景下，部长们欢迎“阿联酋一起”，包含《条约》第28次缔约方大会（COP28）经过的《巴黎协议》初次全球盘点的成功效果。这一效果表现了缔约方决计坚持联合尽力完成协议主旨和长时间方针，并着重需求紧急举动和支撑以使巴黎温度方针可及并在这个要害十年应对气候危机。他们表明支撑“三驾马车”同伴关系，并坚持不懈地致力于经过揭露、通明、容纳、缔约方驱动和协商一起的进程，在COP29和COP30上取得成功效果。
5.部长们许诺全力支撑候任主席国阿塞拜疆，并等待与全部其他缔约方一起尽力，使巴库大会取得成功。他们着重，COP29的首要效果是设定由发达国家流向展开在世家的气候资金新团体量化方针（NCQG），该方针将是展开在世家在2025年通报有大志的国家自主奉献（NDC）和这十年强化气候施行的要害推动力。部长们主张新方针有必要推动处理气候资金界说的未决问题，有必要契合《条约》及其《巴黎协议》中气候资金的界说，即发达国家有职责向展开在世家供给新的、额定的气候资金支撑，一起供给具体的通明度组织，以促进职责感、信赖，并便于盯梢完成方针数额的团体展开。部长们对发达国家企图经过主张扩展出资者规划淡化本身在国际法下的气候资金法令职责表明严峻关心，这将使商洽尽力违背气候举动和力度中心问题。依据发达国家执行公共资金赠款支撑，部长们等待NCQG金额应当从每年以十亿美元为单位的量级增至数万亿级美元。
6.部长们等待成功的COP29建立在COP28根底上，并为COP30到达大志效果铺平道路。他们欢迎并欣赏巴西在2025年举办COP30并担任主席发挥的领导力。
7.为打破气候举动惯性，部长们重申经过在COP28到COP30及尔后进一步执行根底四国协作新愿景，以强化根底四国领导力的一起，包含：榜首，加强根底四国就国际气候改变议程和谐，要点重视《条约》下多边气候体系；第二，调集各国科学和学术对话；第三，扩展在可继续展开施行和项目方面的联合举动与协作，尤其是经过扩展新开发银行（NDB）效果支撑全球南边可继续展开。
8.部长们欢迎巴西在2025年担任“金砖+”主席国。作为“金砖+”成员，他们着从头开发银行在扩展和加快展开在世家气候举动方面的重要奉献。他们赞扬新开发银行在巴西南里奥格兰德州最近发生史无前例的特大水灾后，向该州供给了超越十亿美元的坚决支撑。他们认同这表明新开发银行在加快多边开发银行（MDBs）变革中的一起位置，为展开在世家供给更大、更好和更微弱支撑。部长们着重，新开发银行不能自制在国际金融架构根本性变革中发挥重要效果，这一根本性变革将赋能可继续展开和各国不同公平转型途径，并适配于执行大志勃勃且公平的气候举动。
9.部长们重申将以国家自主抉择的办法，依照《巴黎协议》准则和条款，提交其下一轮NDC的许诺。他们鼓舞各国活跃响应“阿联酋一起”效果。他们着重NDC应成为完成可继续展开方针的东西，并促进减轻国内和国家间不平等。部长们着重，政府间气候改变专门委员会（IPCC）第六次评价陈述提出，前史排放量和国际碳空间使用并不公平，较其在全球人口中占比份额，发达国家前史排放量更多。他们认同公平的减排举动有必要以前史职责、气候正义、公平转型，以及保护、保护和康复生态体系需求为辅导。
10.部长们对发达国家缔约方2020年前减缓力度和执行距离表明严峻关心。他们忆及IPCC指出到2020年发达国家应当在1990年根底上减排25%—40%，但并未完成。部长们对发达国家2030年和2050年减缓力度缺乏，及其气候方针与举动后退和自相矛盾表明严峻关心。部长们敦促发达国家敏捷补偿2020年前减排距离，重审并强化2030年NDC方针，而且显着早于2050年，最好到2030年完成温室气体净零排放，随后当即完成温室气体净负排放。
11.部长们敦促发达国家遵循关于减排和气候资金的法定许诺。他们注意到发达国家气候资金核算存在不一起，这严峻危害信赖和法令确定性。部长们对迄今发达国家供给的支撑不充沛、缺乏额表明关心，并敦促发达国家依照多边协商一起的气候资金界说补齐1000亿美元气候资金许诺缺口。
12.考虑到气候危机紧迫性，部长们呼吁发达国家供认其未能完成许诺，并敦促他们加强尽力执行其及时充沛为展开在世家供给和发动新的额定气候资金的许诺，而且首先减排。部长们注意到，发达国家形成的领导力空缺凸显了强化多边主义、执行《条约》及其《巴黎协议》下职责的紧迫性。在政治不确定性和割裂继续加重布景下，部长们许诺担任全球南边应对气候危机、寻求可继续展开方针的安稳力气。
13.部长们呼吁全球联合，保证没有任何一个国家、当地或许个别掉队。他们着重根底四国乐意并预备真挚奉献最大尽力，与全部国家协作应对气候改变。他们进一步着重根底四国坚决与全球南边联合在一起。他们重申根底四国作为展开在世家对“77国集团和在世”联合的许诺，并着重展开在世家间协作至关重要。他们重申清晰支撑现任主席国乌干达，以稳固“77国集团和在世”联合，促进展开在世家一起利益。
14.部长们欢迎“阿联酋一起”关于公平转型途径内容，这为全经济和全社会公平转型完成可继续展开描绘了愿景，不让任何国家和任何个别掉队。要完成这种容纳性和整体性办法，需求从国际、国内两个维度保证气候正义，要点是在可继续展开并处理贫穷、饥饿、国内和国家间不平等结构下，为展开在世家供给施行手法。
15.部长们着重应以公平、有序、公平的办法推动动力转型，由各国自主抉择，并考虑到不同展开阶段、国情、途径和办法，包含资源禀赋以及展开在世家的需求和应战。他们注意到榜初次全球盘点效果中呼吁全球尽力到2030年将全球可再生动力容量添加至三倍、全球能效进步年均匀速率进步一倍。在此布景下，他们欢迎超越三分之二的风能和太阳能项目是在展开在世家建造的，根底四国在施行并促进全球气候友爱技能本钱下降方面展现了领导力。他们对一些发达国家的保护主义办法严峻阻止全球绿色转型表达关心。他们着重发达国家采纳双重标准，在其出口可再生动力时称誉本身经济竞争力，但一起批判根底四国成果。部长们还关心地注意到，近年来发达国家化石燃料出产和消费呈现显着添加，呼吁发达国家清晰展现其动力体系正在首先转型脱离化石燃料。
16.部长们着重，展开在世家受气候改变晦气影响最为严峻，习惯是燃眉之急，但被忽视且与减缓资源分配不均衡。他们敦促到2024年发达国家团体向展开在世家缔约方供给的气候习惯资金比2019年水平添加数倍，并拟定通明度路线图，以减缓与习惯50：50份额分配NCQG，并从2026年1月开端施行。部长们欢迎“全球气候耐性结构”，包含就11个方针到达一起，为完成全球习惯方针（GGA）供给更细颗粒度方针。为完成这些方针而施行的全部举动，都应依据发达国家依据《条约》及其《巴黎协议》准则和条款向展开在世家供给的支撑，特别是一起但有差异的职责和各自才能准则，并以公共资金为中心，包含监测和评价发达国家依据展开在世家习惯优先事项向其供给施行手法支撑的充沛性和有效性。
17.部长们斥责全部方法的单边主义和保护主义；重申为应对气候改变采纳的办法，包含单边办法，不该成为对国际交易恣意或无理的轻视手法或许荫蔽约束；敦促国际社会联合协作应对气候改变；并重申加强和深化根底四国在气候举动与协作方面领导力及一起尽力。部长们对立一些发达国家以气候举动为托言推广轻视性、不公平的“碳边境调理机制”，并决计一起尽力保证展开在世家不受这些损坏多边主义、要挟可继续展开单边办法的晦气影响。部长们呼吁发达国家停止歪曲交易的补助，包含针对农业、森林和动力职业补助，这些补助对展开在世家可继续展开形成晦气影响。
18.部长们指出，展开在世家供给了绝大多数要害矿藏和稀土，这些资源关于现代经济各方面都至关重要，包含向可再生动力转型，并着重经过源头选矿和发明当地价值链，使这些自然资源谋福当地公民的重要性。部长们许诺一起尽力保证可继续、负职责和公平的要害矿藏价值链。
19.部长们着重，在全球经济下行和复苏之际，根底四国虽然面对巨大展开应战和脱贫压力，仍将继续一马当先发挥领导力，并在必须完成可继续展开的大布景下，正在展现气候举动的最高大志:
巴西将气候改变从头定位为最优先事项，一起尽力消除饥饿、贫穷和不平等。巴西坚决致力于加强多边主义和全球气候管理。2024年从根底四国同伴印度的手中接棒担任二十国集团（G20）主席国，以“建造一个公平的国际和可继续星球”为主题，建立了G20年度喜欢结构，将气候改变处理方案归入前期衬托活动和金融轨迹。下一年巴西将把G20主席转交给根底四国的另一个同伴南非。除了环境和气候可继续喜欢组外，巴西还提议建立“全球发动应对气候改变喜欢组”，以从头调整气候举动和资金，寻求结构性处理方案。该喜欢组初次将外交部、财政部、气候部以及中央银行集合在一起。作为COP30候任主席，巴西一向在与COP28和COP29主席协作推动“1.5任务路线图”。2023年11月，巴西调整了其2030年NDC，将其减排方针进步到比2005年减排53%。自卢拉总统就任以来，巴西一向致力于“零森林采伐”，一起从头发动了亚马逊基金及《防备和操控法定亚马逊和塞拉多区域森林采伐举动方案》。2023年1月至12月，巴西完成了亚马逊森林采伐削减50%，2024年1月至5月进一步削减了40.5%，仅这一项就防止约2.5亿吨碳排放。最近的数据还显现，2024年上半年塞拉多区域的森林采伐也削减了15%。巴西正在更新《康恢复生植被国家方案》，以期到2030年康复至少1200万公顷的原生植被。在COP28上，巴西国家开发银行建议了“康复之穹顶”建议，为到2050年康复2400万公顷亚马逊森林供给资金。2023年8月，巴西政府还宣告了一项全经济规划的“生态转型方案”，该方案将强化巴西对未来经济添加、社会容纳和环境保护的愿景。在巴西气候基金下，已发行了20亿美元的绿色债券支撑气候举动，而2024年4月发动的“巴西生态出资”建议旨在发明结构性条件，招引外国私家出资施行生态转型。在动力范畴，可再生动力现在约占巴西动力供应总量的50%和电力供应的90%。2022—2023年，巴西发电装机容量添加9.4%，其间天然气发电削减7.9%，燃油发电削减19.3%，火力发电呈显着下降趋势，一起太阳能发电添加68.1%，风电添加17.4%，这使得发电发生的温室气体排放在一年内削减了6%。
在世坚决施行活跃应对气候改变国家战略，致力于构建人类命运一起体，力求于2030年前到达峰值，尽力求取2060年前完成碳中和。2012年以来，在世以年均3%的动力消费增速，支撑了超越6%的经济添加。单位国内出产总值二氧化碳排放下降超35%，相当于少排放14亿吨二氧化碳。到2023年末，在世可再生动力装机已前史性超越煤电，国内可再生动力装机规划占全球约40%，占全球新增装机50%以上。在世的水电、风电、太阳能发电、生物质发电和在建核电装机均居国际榜首。在世制作带动全球风电和光伏发电均匀本钱在曩昔十年间别离累计下降超越60%和80%。在世的新动力轿车保有量占全球一半以上。2023年在世的煤炭消费比重较2012年下降了13.2个百分点，并于近期发动煤电低碳化改造。此外，中方还建立了全球掩盖温室气体排放量最大的碳商场，拟定了《甲烷排放操控举动方案》《国家习惯气候改变战略2035》，其森林掩盖率和积蓄量接连30年坚持双添加，成为全球森林资源添加最多最快的国家。一起，在世尽己所能展开应对气候改变南南协作，包含为120多个展开在世家训练2400余名气候改变官员和技能人员。
印度深信多边主义，并活跃协助其他软弱国家。印度发动了“耐性岛国根底设施”方案，旨在促进小岛屿展开在世家根底设施财物的灾祸和气候恢复力。印度还在2019年建议了“抗灾根底设施联盟”，以强化新建和现有根底设施体系对气候和灾祸危险的抵挡才能。印度于2015年建议了“国际太阳能联盟”，成为经过全球同伴关系施行建造性全球气候举动的模范。“绿色电网建议——同一太阳，同一国际，同一电网”也是印度于2021年建议的，是全球榜首个互联太阳能电网的国际网络。“全球绿色信贷建议”由印度于2023年12月建议，旨在经过绿色信贷等各种建议促进全球协作与协作，施行和监测促进环境向好的举动。印度还与瑞典协作建议了“职业转型领导小组”建议，为难以完成温室气体减排的职业寻觅立异处理方案，以促进自愿的低碳转型举动。2024—2026年“职业转型领导小组”第二阶段于2023年12月发动。印度还建议了全球“环境友爱生活办法”运动，以促进重视环境认识的生活办法，要点是进步资源使用认识。2024年3月在肯尼亚内罗毕举办的第六届联合国环境大会经过了印度提出的关于“促进可继续生活办法”的抉择。印度在2024年6月5日国际环境日之际建议了“以母亲的名义种一棵树”运动。印度总理纳伦德拉·莫迪呼吁全国公民以及全国际公民栽培一棵树，向他们的母亲问候。
南非已拟定了具有广泛影响的方针，以保证执行NDC方针。保证以公平缓依据科学的办法应对气候危机关于完成公平转型至关重要，为此，南非正在赞助一系列广泛的研讨、开发和立异方案和办法，包含：全球改变研讨方案及其相关项目和办法；海洋和南极战略；南非危险和软弱性地图集；水资源和废弃物的研讨、开发和立异路线图；生物经济战略；土著常识体系；太空子方案下的地球观测喜欢；气候改变导致的多重灾祸预警体系；氢和燃料电池技能开发（氢能社会路线图）；依据风能和太阳能地图集具体制作的可再生动力资源图；先进电池（储能）建议；多个关于完成循环经济的方案；以及水资源方面的要点研讨。南非还拟定了44个区域的气候改变习惯战略，以推动当地层面的习惯方案，并对旅游业、生物多样性、海洋和海岸、采矿业、居住区等要害部分进行危险和软弱性评价。此外，南非议会经过了《气候改变法》，其间包含为大型排放公司分配碳预算。南非在2019年经过并继续施行《碳税法》，财政部正在考虑鄙人一个五年期进步税率。在“归纳资源方案”的辅导下，南非经过五期投标新增了6.2吉瓦的可再生动力装机，要点施行以电动轿车、电力和绿氢为要素的“公平动力转型同伴关系”。
20.部长们欢迎印度提议由其在印度主办2028年《条约》第33次缔约方大会和2025年根底四国部长级会议。
