新质调查｜刘伟：尊重客观规律，厚实推动新质生产力的开展

liukang20242个月前 (04-26)在线吃瓜296

国家一级教授、我国人民大学原校长刘伟

编者按

2024年3月15日，我国人民大学经济学院举行学习全国两会精力暨“新质出产力与高质量开展”专家研讨会。会议由我国人民大学经济学院党委书记、院长刘守英掌管，国家一级教授、我国人民大学原校长刘伟作宗旨讲话。

刘伟教授先是谈了新质出产力的理论和实践含义，然后指出开展新质出产力要尊重科技立异的规则，要契合工业结构演进的开展规则，一起也要契合商场竞赛规则，还要习惯世界竞赛规则。总归，要尊重客观规则，厚实推动新质出产力的开展。

谈及开展新质出产力要尊重科技立异的规则，刘伟以为，要想方法跨过科技立异人才才干的养成和集成间隔；要对冲立异性出资的特别的归零效应；要对冲大国立异的蜂王效应；要穿越颠覆性技能立异的“逝世之谷”，必定得有跨过它的机制。

谈及开展新质出产力要尊重商场规则，刘伟以为，重要的是处理好政府和商场的联系；处理好独占与竞赛的联系；要搞清楚商场竞赛中的大企业、小企业以及国有企业和民营企业的联系；再便是商场竞赛过程中的供应和需求要和谐均衡，双向协同发力。

刘伟主张，咱们的区域空间布局、区域严重战略和区域和谐战略，开展新质出产力还得是着重资源配置功率；要遵循功率优先的准则，在全球范围内构建比较优势，哪一个当地的竞赛力强就在哪布局。

以下为经审定的刘伟教授讲话实录：

我最近读了一些有关新质出产力的文章，许多教师与同行都有很好的研讨，看了今后收获颇丰。今日，我想借此时机谈点知道，跟咱们做一个评论。

榜首，关于新质出产力的理论和实践含义。

现在咱们的说法许多，认知也许多。从理论含义上来说，我觉得新质出产力的中心，其实便是要素的赋能和全要素出产率的进步，中心便是这个。由于出产力不管是重商主义、重农主义仍是古典经济学，到马克思物质出产力、劳动出产力都是指要素出产力。后来又进一步提出全要素出产率一系列的问题。出产力是出产要素的有机体系，新质出产力是指在新的工业革命年代出产要素的体系集成，新质出产力不能碎片化。

新质出产力最中心的，便是要素的赋能和全要素出产率的进步。已然是这个问题，从逻辑上讲它的动能便是立异。习近平总书记讲新质出产力以全要素出产率大幅进步为中心标志，特色是立异，要害在质优，实质是先进出产力。这个归纳十分深化精确。

为什么咱们现在要提新质出产力？我了解有以下两点。

一点是在前史上，19世纪初，我国GDP依照现在的核算方法占全球35%左右，1840年的时分世界榜首的经济帝国在鸦片战争中，为何如此一触即溃？原因许多。从经济上讲，咱们的GDP占全球总量的榜首，咱们的结构是什么，咱们是一堆谷物，传统农业，猪、马、牛、羊，但咱们的个儿大，堆积成了世界榜首。咱们比英国和美国的重量都要大，但结构和人家不一样。也便是说，人家的是其时前史条件下的新质出产力，是工业文明；你的是传统农业，农耕文明。

其时，咱们的造船才干，船坞的长度比英国利物浦的长度长，咱们船比人家大。但你造的是什么船，什么质？木头的。它比你小，但造的船是钢铁，是炮艇，你和人家怎样打？比你小，但质不一样。我想一个国家真实的落后，开展我国家比兴旺国家落后，重要的不是在体量，而是在结构。结构进步是什么改变，是质态上升，结构是功率的函数。功率进步了，才有工业和更有功率的结构生成以及呈现。新质出产力的中心是全要素出产率，动力是立异，经济呈现载体是工业，是一系列的战略性新兴工业以及结构晋级。咱们跟人家最丧命的间隔是表现在结构上，前史上便是这样。

另一点是，现在咱们重视到一个现象，美国上一年第三季度的经济添加逾越4%以上，全年2.5%，上半年2%，人们十分重视。为什么重视？由于美国上一年全年通过接连11次加息，美联储基金基准利率已达5.25%-5.50%，这么高加息的布景下关闭大批企业的一起，经济添加不退反进，强势反弹。这说明，通过2008年以来这一轮经济危机的洗礼，美国工业结构晋级或许获得实质性的开展。

相对照，咱们加息仍是降息？这个问题值得考虑。美国有或许是一个新质量的添加，咱们还在必定程度上受困于传统的结构，不敢加息，加息一大批的关闭，经济衰退，赋闲对立出色。但这种添加的价值很大，下降经济质的进步，然后交换添加的时刻窗口。这个宏观调控其时是需求的。但将来和美国的间隔会怎样？这是一个值得咱们留意的问题。

现在和美国以及兴旺经济体的间隔，首要不是量的问题，咱们上一年增速5.2%，速度并不比兴旺经济体低；而是质的问题，便是要重视美国是在一种什么结构下添加2.5%，咱们是在一种什么结构下添加5.2%。

习近平总书记着重新质出产力开展，也便是说中华民族完成现代化要害时刻最底子的竞赛，是质的竞赛，而不只是所谓量的竞赛。量的合理添加的条件是质的有用进步，要害是在这儿。

因此，现在了解新质出产力，中心是要素功率和全要素出产率，动力是立异，载体是工业，这几个联系要知道清楚，这是理论内涵。实践逻辑上便是存亡存亡的竞赛，现已不只是量的间隔问题了。

当下之所以着重新质出产力，我了解便是要着重咱们真实的竞赛，存亡比赛，是这个质的竞赛，而不只是说量的问题。这个问题的重要性，我以为需求从结构维度进行掌握。

第二，开展新质出产力要尊重科技立异的规则。

这是最要紧的。真实要获得扎厚实实的效果，仍是得有一个脚踏实地的情绪。旧质还没有搞好，还说什么新质？咱们说要量体裁衣开展新质出产力，便是着重脚踏实地。

要尊重科技立异的规则。科技立异不是喊标语就能搞起来，是有客观规则的。我的领会，有这样几点。

一是要跨过立异型人才才干养成和集成的间隔。立异型人才有三类：战略科学家，即有特别独立尖锐的思维；出色工程师，即有特别独特把思维变为技能的技能拓荒的才干；还有便是领军企业家，便是对工业形式和商场危险具有承当的勇气和驾御的才干。

这三类人，科学家、工程师和企业家，假如能够调集在一起，一个人一起有三种本事，那这就了不得了，但咱们说这种人很少。这个社会总得有三种人，并且要把他们调集好。很难。怎样培育一个人有这三种功用，既有科学家深邃的独立思维性，又有工程师的拓荒技能道路的别出心裁的发明性，还有企业家的承当危险职责和慧眼？这个人不太好找，需求养成和集成。科技立异人才的功用集合，这是一个间隔，需求跨过曩昔。假如不跨过曩昔，培育不出这样的人和集成这样的才干，立异就上不去，这是一大难题。

二是科技立异要跨过颠覆性技能立异“逝世之谷”。颠覆性技能立异有四个阶段：孕育期、婴儿期、成长时间、分散期（迸发期）。每一阶段，都有不确认性。孕育期，便是颠覆性的技能在哪一个范畴能够产生不知道；婴儿期，便是产生之后的技能开展的方向，朝着哪一个方向也不知道；成长时间，便是能否工业化不清晰，终究能够构成什么样的商场工业范式不知道，商业形式不知道，终究的商场规模和商场通用技能的构成会怎样，也不知道。

这不是仅仅在一个范畴，而是不管哪一个范畴都不确认，不知道在哪一个范畴就栽跟头出不来了，所谓的颠覆性技能立异的“逝世之谷”，便是指每一个阶段都充满着荆棘。需求社会采纳许多方法，不是碎片化，而是体系化地造就一种社会条件，要使得颠覆性技能立异能够跨过“逝世之谷”。这是第二点。

三是要对冲科技立异出资的归零效应。高科技立异出资，严重项目的立异出资有归零效应，初始出资特别大，并且得跟着不断地投，不能停。由于一旦停了，有人逾越你，本来一切的初始出资归零。这和物质产品不一样，初始出资构成初始化的工业才干今后不要投了，而是开端构成收益，本钱依照折旧率渐渐收。

高科技不只一次出资大，并且每年跟进是巨量的，乃至出资规模是一个黑洞。让科学家说这个战略性的出本钱年投多少，下一年投多少是算不清楚的。就得有这个勇气，不然就归零，一旦被他人逾越了，一切的投入一把归零。立异不存在着一会儿把钱给够，伴跟着科学开展得有勇气跟进并尽或许跟进，不然一把归零悉数被拿走。

四是大国立异还要妥善应对蜂王效应。和小国不一样。小国跟着或者说依靠就能够了。大国立异要均衡，不能有显着短板，否定被他人卡脖子。坐在谈判桌上有满足的大国的才干，要想进入中心，他人得让位。这便是所谓的蜂王不能有两个。科技立异自身就带有这种独创性，世界的悉数立异干流位置不必定都是你，但必须有满足话语权和主导力。但这个主导权大国位置的代替有“蜂王效应”，遇到的阻止比小国立异不知道高多少倍。

新质出产力立异是榜首动力，立异榜首动力怎样弄？要想方法跨过科技立异人才才干的养成和集成间隔，要对冲立异性出资的特别的归零效应，要应对大国遇到蜂王效应，要穿越颠覆性技能立异的“逝世之谷”，必定得有跨过它的机制。我想了这四条，其实对应起来咱们或许每一条都存在着亟待需求处理的问题，但这是立异规则。

第三，开展新质出产力要契合工业结构演进的开展规则。

一是工业结构的演进有前史逻辑，怎样掌握结构演进的前史逻辑和高科技条件下工业结构的骤变性的联系。咱们有骤变的或许，即有无人区，不知道在哪里发现了问题就走在前面。但要紧的是现代化的进程是有逻辑开展规则的。

咱们学经济学，知道榜首、第二、第三次工业，本来有一个“次”，后来说榜首、第二、第三。本来为什么有“次”，开端是经济史的概念，人类经济史特色榜首阶段怎样、第二阶段怎样，第三阶段怎样？与它相习惯的榜首工业、第二、第三。榜首次工业不成熟的话，很难成长出所谓第2次工业，第2次工业必定是在榜首次工业的根底上，先是轻工，然后再到重工。工业化开展到必定根底，才有服务业的工业化，服务业的开展必定是以工业化为根底，开端逐步具有后工业化的特色。

现在的智能化必定是新式工业化，农业现代化根底上的一个智能化、数字化、绿色化的赋能。它有逻辑联系。想打破这个逻辑联系简略地逾越，这不是简略的一件事。在这个总的趋势上，单个的技能和某一些范畴或许有逾越和打破，由于有无人区。

咱们现在怎样掌握这个逻辑的内涵联系和客观的前史要求？咱们不能错失，不能被迫，要自动发现时机，完成逾越。习近平总书记指出，我国式现代化和西方前史比较，有一个特色，不是一个简略的串联，串联的根底上还得并联，咱们是农业现代化、新式工业化、新式城镇化、信息化，四化协同的并联，并联有更多的时机，但并联有并联挑选上的困难。串联跟着走就能够了，一步一步来。并联则目不暇接，究竟弄哪一个，有挑选的时机本钱，这或许是一个工业结构演进的年代特色。

假如虚高，脱离技能、经济开展根底和或许，底子没有到那个高度靠行政和热心推上去，成果是前史必定强行校对回来。这个经验许多，包含现在许多脱实向虚，服务业没有到那个程度，工业化没有真实到达满足的高度，很多本钱和人才抽出来搞虚体的经济，终究仍是要再工业化。前史上我国的“大跃进”、大炼钢铁，也是脱离实践推高工业化，经验深化。

不只是我国，包含美国、日本、欧盟也都有这样的经验。新质出产力的中心是工业结构演进，结构改变有客观前史规则。既不照搬工业革命前史途径，但也不能无视今世结构演进规则的客观性。

二是，工业结构开展规则中的区域结构问题，即出产力空间布局的功率，咱们现在叫极化效应，咱们要培育立异中心开展极，构成带动经济的极化效应。其他的当地要量体裁衣，脚踏实地，需求清晰主体功用区，还要尊重文明根底。咱们讲文明对经济的影响，既有勤劳、英勇、聪明、喫苦的区域，也有的当地不是这样，明显对照，落后是有多种原因的。

新质出产力的开展，我以为很重要的便是出产力的布局。新质出产力在着重一个思维，即功率优先。这很要紧。资源配置和布局榜首准则便是功率准则，竞赛已到了存亡存亡，不考究功率行吗？出产力的区域布局也好，工业布局也好，恐怕得把要素功率的进步和全要素出产率、竞赛才干的进步放在首位。咱们的区域空间布局、区域严重战略和区域和谐战略，开展新质出产力还得是着重资源配置功率，估计会表现在方针的一些改变上，以契合工业结构演化的客观规则。

第四，开展新质出产力要契合商场竞赛规则。

由于咱们毕竟是社会主义商场经济条件下的新质出产力的开展，新质出产力对新式出产联系提出了全面变革的要求，包含科技、教育、经济、法治等各方面的体系。

我了解这个方面十分重要的一点是三条。

一是，国家和商场的联系。现在总体上咱们有优势，咱们有这个条件，一起咱们的商场不行兴旺，也需求国家整合，首要便是国家的规划和保护次序。国家直接抓项目不是不需求，但必定不行。国家项目最典型的两弹一星等等，现在也是民族脊柱。但至少现在这不是对商场和工业商业开发性的严重科技，它影响国家安全，首先是非经济的，国家生命安全底线，不是搞商业性、工业化和商场化的。商场没有力气，国家需求。原子弹出产预备工业化吗？原子弹卖给谁，自身便是战略性震慑，不是要工业化和商场化。非商业化、商场化、工业化的国家牵头搞，早点搞早点好。商场化和工业化的国家为主体搞就不如商场和企业为主体搞愈加敏锐。

还有一些外溢性的项目，一些根底研讨一旦打破带动科学产生巨大进步，但与工业化有很大的间隔。上世纪40年代晶体管呈现，美国和苏联的战略挑选不同，成果影响了一个世纪。其时美国挑选的是晶体管，苏联人看好的是电子管。美国便是商场为主做的，其时苏联是政府做的。国家是有效果，但需求清楚地知道它与商场的差异。

已然商业性的工业科技立异以企业为商场主体，要处理好商场中的大企业和小企业联系，即立异中的工业安排问题。跨技能生命周期的，跨产品周期，跨工业范畴的立异准则是大企业为首要力气，由于大企业承当危险才干强，筹资才干强，继续出资，终究对冲归零效应才干强。小企业或许首要在一个单一产品，单项技能的不同周期立异上更具生机，小企业的生命和产品生命周期是同步的，发现一个技能企业开端兴办，技能渐渐使用企业开端强大，商场占有率逐步进步，企业开端开展，产品退出，边际效应下降，企业也逐步退出。很难构成跨产品周期，跨工业的立异。

二是，世界上严重立异打破基本上都是大财团，小企业和大企业各有分工构成合力。咱们国家的状况，不只存在一般的企业规模巨细的工业安排问题，并且存在一个大企业基本是国有企业，小企业首要是民营企业的经济体系问题。国有企业是政府仍是企业？传统国有企业很大的程度上不必定受商场硬束缚，这就需求依照社会主义商场经济要求进步国有企业的商场竞赛性。

之所以要求国有企业要加速简政放权，深化国有企业的变革，便是要习惯新质出产力开展要求。企业假如变成了政府从属单位，它的立异力必定遭到压抑，假如再附之官僚主义，功率就更低。有科学家抱怨，一个东西报批阅不知道批多久，并且终究批过来的是驴唇不对马嘴，底子不契合科研的实践，早就错失时机了。高科技竞赛瞬息万变，批阅时刻短则几个月，长则几年，这哪能够？咱们说简政放权，国有企业作为大企业，需求深化变革，靠曩昔的传统必定不行。怎样处理巨细企业和国有企业以及民营企业的联系，是一个重要问题。此外，不管是大企业仍是小企业，不管是国有仍是民营，都不能有独占行为，独占行为是对公平竞赛的损坏，是对立异的压抑，对立独占行为是政府保护商场次序的重要任务，是进步立异力的迫切要求。

三是，供应和需求需求和谐均衡，双向协同发力。新质出产力是供应侧结构性变革的深化。但为什么现在重复讲，扩大内需和深化供应侧结构性变革双向协同发力。离开了商场需求的牵引来搞供应侧结构性变革，这或许有盲目性或者说行政化。

为什么着重需求牵引供应，供应发明需求，构成良性的动态平衡，实践便是不能脱离商场。新质出产力的开展，深化供应侧结构性变革不能脱离商场需求的牵引。脱离了商场行政性盲目地搞，终究成果便是产能过剩。

要尊重商场规则，重要的便是处理好政府和商场的联系；要搞清楚商场竞赛中的大企业、小企业以及国有企业和民营企业的联系；再便是商场竞赛过程中的供应和需求要和谐均衡，双向协同发力。

第五，新质出产力开展要习惯世界竞赛规则。

高新技能的立异，战略性新兴工业的开展和新质出产力的开展，从一开端便是世界化的。先进不是跟自己比较先进，重要的便是在全球范围内的竞赛中处于先进。并且，新质出产力工业结构的晋级，战略性部分的布局，要遵循功率准则。功率准则是不或许在一国关闭条件下完成的。再凶猛的国家，包含美国也不能说资源配置的各个环节和范畴在世界范围的功率都是顶尖的，更不能说比较优势都是抢先的，不能这么说。要遵循功率优先的准则，在全球范围内构建比较优势，哪一个当地的竞赛力强就在哪布局，这是长时间竞赛的经济规则。

战略性新兴工业的开展，为什么一开端便是敞开的，不能关闭？战略性新兴工业的布局，必定是全球性质的。这是全球竞赛中的先进性和高功率的准则，要求它在全球范围内比较优势的根底上来结构世界工业链。咱们现在蜂王效应出色，即大国竞赛中的排他性。咱们是大国，要么不兴起，一旦兴起今后，你的位置是主桌，不是小国，也正由于此，人家对你的防备和围堵也更严峻，这是所谓“修昔底德圈套”在工业革命中的表现。

现在咱们讲逆全球化，我的搭档有一个相关剖析，全球美国、日本、欧盟和相关国家之间的全球化水平比2008年之前进步了。所谓的逆全球化，是对咱们篱笆弄得更紧，这需求咱们拿出更多的才智和勇气打破。

咱们党提出“一带一路”、“人类命运共同体”。开端咱们或许没有充沛意识到其重要性和严峻性，后来渐渐跟着改变才发现总书记讲的话洞察秋毫，极端深邃。咱们到现在已提出了大约十年之久，“一带一路”从开端的建议成为全球影响最广泛的公共品。便是要以咱们的方法来打破这个问题。

总归，要尊重客观规则，厚实推动新质出产力的开展。

来历：刘伟

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